全國(guó)両會(huì)から見る中國(guó)の國(guó)家ガバナンス
中國(guó)の國(guó)家ガバナンスの最も重要なストラクチャーの一つであり、年に一度開かれる全國(guó)両會(huì)(全國(guó)人民代表大會(huì)?中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì))が近く開幕する。外部にとっては、全國(guó)両會(huì)は中國(guó)の內(nèi)政、外交、國(guó)家経済、國(guó)民生活を観察する重要な窓口ともなる。中國(guó)新聞社が伝えた。
制度設(shè)計(jì)において、全國(guó)人民代表大會(huì)(全人代)會(huì)議は毎年第1四半期に開催され、各地から數(shù)千人の全人代代表が北京に集まり、國(guó)民を代表して國(guó)家権力を行使する。全人代代表は活動(dòng)報(bào)告の審議、國(guó)家計(jì)畫や國(guó)家予算の審査、重要法案の審議、重要人事任免の決定などを行う。
全國(guó)政協(xié)全體會(huì)議は全人代會(huì)議と同時(shí)期に毎年開催。政協(xié)委員は政協(xié)の問題を議論するだけでなく、全人代會(huì)議にも列席し、法律改正や政府、最高人民法院(最高裁に相當(dāng))、最高人民検察院(最高検に相當(dāng))活動(dòng)報(bào)告の議論に參加する。
數(shù)十年の変遷の中で、両會(huì)は決して不変のものではなく、時(shí)代の発展と実際の必要に応じて絶えず発展し、日増しに確固たるものになり、次第に改善されてきた。特に改革開放以降、中國(guó)は両會(huì)の制度化、規(guī)範(fàn)化、手続化を推進(jìn)し続け、國(guó)家ガバナンスシステムにおける機(jī)能と役割を強(qiáng)化し続けてきた。
例えば、全國(guó)両會(huì)の會(huì)期中、両會(huì)情報(bào)の発表に対する外部のニーズを応えるため、報(bào)道官制度を設(shè)けた。近年では、全國(guó)両會(huì)期間中に會(huì)場(chǎng)通路で各部(?。─尾块L(zhǎng)に対する取材が行える「部長(zhǎng)通路」のほか、「代表通路」「委員通路」も登場(chǎng)したことで、両會(huì)という獨(dú)特な「中國(guó)の制度」の運(yùn)用狀況をより良く知ることができるようになった。
制度設(shè)計(jì)は時(shí)勢(shì)の変化に応じて調(diào)整されてきたが、変わっていないのは代表や委員が國(guó)民のために職責(zé)を履行し、國(guó)の政策や方針を共に話し合うことだ。毎年、各界の代表や委員が全國(guó)両會(huì)で意見を表明して、関係當(dāng)局がコンセンサスを形成し、國(guó)民のニーズに応える「最適解」を見出すことに寄與している。(編集NA)
「人民網(wǎng)日本語版」2024年2月28日
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