16日に開��された�帷L�x��14期人�c代表�j会常��委�^会��7�v会議で「�帷L�x軌�O交通管理条例（改��草案）」（�T���M）が審議され、地下鉄の�Z両内での飲食を禁�Vする��定が初めて�T���Mに�rり込まれた。同条例が確定すれば、�Z両内での飲食が法��で��確に禁じられることになる。新華��が報じた。

　�Z両内での飲食は、周囲の人に不��な思いをさせることが�Hいため、条例�U定を期待する�mが�Hく�屬�っている。ただ、�Z両内での飲食は日常化しているため、高齢の親と�`れて暮らす子供に定期的に帰省することを�I����けることを�rり込んだ「高齢�v人権益保障法」のように、実際には形骸化してしまうのではないかとも懸念されている。

　中国では、「�Z両内での飲食」という行為はごく�k�陲凌佑妨�られる現��(j┫)では��してない。同行為は�jきく2つのケースに分けることができる。まず、マナー違反とは感じないか、マナー違反と分かっていても、�Dるになりない��と感じているという、�菁阿量筱�だ。これが、早朝のラッシュ時間帯に�Hくのサラリーマンが�Z両内で朝食を済ませる理�y(t┓ng)だ。もう�kつは、実際に食べる��要がある乗客もいるという点だ。地下鉄の路線は現在、どんどん長くなっており、高齢�vや子供、��の弱い人、��人、低�p糖�fなどの人が長時間地下鉄に乗るとなると、�Z両内で何かを食べる��要が�擇犬襪里澄�

　このような�H数派や���zな乗客に�瓦靴�、�k��「禁�V令」を実施し、発見すると同時に罰�Г魏覆垢襪箸垢譴弌���常に�jがかりな作業になると同時に、乗客の合理的な��要を無��することになる。また、��確な境�cも定められない。例えば、��気の人は�Z両内でも飲食を��可するとしよう。では、どんな��気を患っている人ならいいのだろう。また、実際に�Dり締まる際に、どうやって��気の�|類を判��するのだろう。そのほか、チョコレートやアメ、薬など、�Z両内を汚す可��性がなく、他の人を不��にさせる臭いを発さない食べ�颪覆蛛�可するとしよう。では、その�|の食べ�颪龍��cをどのように定めるというのか。

　�Dり締まりの基��以外に、誰が�Dり締まるのかという問��も、同条例の実際の執行のハードルを�屬欧討い�。地下鉄会社は地下鉄を運営しているのであって、違法行為を�Dり締まる権限は�~していない。理�b的に言うと、地下鉄内で��きるどんな違法行為も、�o�Wや工商行��管理局など、法��執行の権限を�~している�靆腓��Dり締まるというのが筋だ。ただ、「�Z両内での飲食禁�V」というのは、行為を���J化する法��で、�Dり締まるには�j量の人�^を投入しなければならない。�k��(sh┫)、それ以外の�靆腓�管理するというのも�Mしい。
　
　�Z両内での飲食を禁じるという動きそのものには何の問��もなく、実際に�Hくの人の賛同も�uている。ただし、立法化するとなると、実際の執行に�Hくの問��を残している。そのため、�O徳という���Cから、マナー向�屬鯆鷯Г�、人々の�菁阿魏���することにさらに��を入れるべきではないだろうか。そして、�Z両内では飲食をしてはならないという世�bを構築し、人々の認識を高めなければならない。盲�`的に立法化し、実際にはそれが形骸化してしまうのであれば、法��の威厳や権威を��なうだけだ。（��集KN）

　「人�c��日本語版」2013�Q9月26日