商務(wù)部（?。─瓮跷臐块L(zhǎng)は7月19日に行われた國(guó)際的消費(fèi)中心都市活動(dòng)推進(jìn)會(huì)で、「國(guó)務(wù)院の承認(rèn)を経て、上海市、北京市、広州市、天津市、重慶市で、全國(guó)に先駆けて國(guó)際的消費(fèi)中心都市の育成?建設(shè)を展開(kāi)する」と発表した。

中國(guó)はなぜ國(guó)際的消費(fèi)中心都市建設(shè)のテスト事業(yè)を行うのか。なぜこの5都市に建設(shè)されるのか。中國(guó)の対外開(kāi)放構(gòu)造にどのような影響を與えるのだろうか。

國(guó)際的消費(fèi)中心都市とは何か？

まず、國(guó)際的消費(fèi)中心都市とはいったい何だろうか。國(guó)際連合から世界銀行に至るまで、一連の経済関連機(jī)関は國(guó)際的消費(fèi)中心都市を明確に定義していない。國(guó)際的消費(fèi)中心都市という概念は、市場(chǎng)の力、人々の調(diào)達(dá)?消費(fèi)行動(dòng)を通じて、文化システムの內(nèi)部においてゆっくり形成されていくものだ。

このほど打ち出された関連の指導(dǎo)意見(jiàn)では、この點(diǎn)について説明がなされている。それによると、國(guó)際的消費(fèi)中心都市は現(xiàn)代の國(guó)際化した大都市がもつ中核的機(jī)能の1つである。それは消費(fèi)資源の集積地であり、さらにはその國(guó)の、ひいては世界の消費(fèi)市場(chǎng)の先端であり、消費(fèi)による強(qiáng)いけん引?誘導(dǎo)の役割をもつものだという。また、國(guó)際的であることが方向性であり、消費(fèi)行動(dòng)が核心であり、中心であることが重要だということが明確に示された。

國(guó)際的消費(fèi)中心都市に関する公式の発表は突然に思えるが、実はその裏側(cè)には5年に及ぶ準(zhǔn)備期間があった。國(guó)務(wù)院は2016年に観光、文化、スポーツ、ヘルスケア、介護(hù)、教育?研修などの分野における消費(fèi)のさらなる拡大に関する意見(jiàn)を発表し、中國(guó)が國(guó)際的消費(fèi)中心都市を積極的に育成することの幕開(kāi)けとなった。2019年初め、商務(wù)部が國(guó)際的消費(fèi)中心都市建設(shè)テスト事業(yè)の展開(kāi)を打ち出すと、各都市がすぐに呼応した。報(bào)道によると、北京、上海、深セン、広州、重慶、蘇州、成都、寧波など域內(nèi)総生産（GDP）が1兆元（1元は約16.9円）を超える都市20數(shù)ヶ所が消費(fèi)中心都市の座をめぐる戦いに乗り出したという。

なぜこの5都市なのか？

國(guó)際的消費(fèi)中心都市の第一弾として最終的に選ばれたのは北京、上海、広州、天津、重慶だった。なぜこの5都市なのか。

1つ目の理由は、地理的に絶好の條件が整っていることだ。上海には世界10大港灣のトップに立つ上海港があり、商業(yè)で港灣が栄え、港灣で都市が栄えてきた。北京と天津は「首都経済圏」である京津冀（北京?天津?河北）の2つの中心であり、連動(dòng)効果を生み出しやすい。広州は粵港澳大灣區(qū)（広州、仏山、肇慶、深セン、東莞、恵州、珠海、中山、江門の9市と香港、澳門＜マカオ＞両特別行政區(qū)によって構(gòu)成される都市圏）の中核都市の1つで、珠江デルタの製造業(yè)エリアや粵港澳大灣區(qū)の開(kāi)放的システムとリンクして、消費(fèi)の面でグローバル市場(chǎng)によりよく融合することができる。重慶市は5都市の中で唯一の中西部地域の都市で、東と西、南と北をつなぐ役割を果たしている。

2つ目の理由は、規(guī)模の大きさと質(zhì)の高さだ。今年上半期の社會(huì)消費(fèi)財(cái)小売総額を見(jiàn)てみると、上海は前年同期比30.3％増の9048億4400萬(wàn)元に達(dá)して、全國(guó)のトップに立った。北京は同21％増の7227億5千萬(wàn)元、広州は同19％増の5034億4800萬(wàn)元、重慶は同29.9％増の6893億元、天津は同17.2％増だった。昨年の數(shù)字を見(jiàn)ると、新型コロナウイルス感染癥の打撃を受けながらも、上海、北京、重慶は1兆元を突破し、上海と重慶はプラス成長(zhǎng)を達(dá)成した。

3つ目の理由は、対外開(kāi)放レベルが高いことだ。開(kāi)放レベルの高さが5都市の共通性だ。中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)研究院の趙萍副院長(zhǎng)は、「この5都市が擁する國(guó)際的ブランドの製品とサービス、滯在外國(guó)人數(shù)、國(guó)際線、列車、船舶はいずれも全國(guó)トップレベルで、優(yōu)れた國(guó)際化の基礎(chǔ)を備えている。具體的には、北京、上海、広州は中國(guó)國(guó)內(nèi)都市で開(kāi)放度が最も高い。天津は近代に中國(guó)で最も早く通商のために開(kāi)かれた港灣都市であり、外資が早くから進(jìn)出し、豊富な商業(yè)貿(mào)易の基礎(chǔ)を有する。西部大開(kāi)発の戦略的支點(diǎn)である重慶は、『一帯一路』（the Belt and Road）と長(zhǎng)江経済ベルトの連結(jié)點(diǎn)であり、その戦略的位置づけがますます重要になっている」と述べた。

このほか、5都市には政策的誘致力が強(qiáng)いという特色があり、低い稅率、稅還付のしやすさ、円滑な出入國(guó)といった政策により、消費(fèi)拡大を強(qiáng)力に推進(jìn)している。同時(shí)に、ビジネスを誘致する力も強(qiáng)く、ビジネス圏が多く、ビジネス圏における消費(fèi)の規(guī)模も大きい。

國(guó)際的消費(fèi)中心都市の育成?建設(shè)は、この5都市が國(guó)內(nèi)と國(guó)際的な2つの循環(huán)「雙循環(huán)」が相互に作用しあうポイントにおいて、內(nèi)需を力強(qiáng)く支える役割を発揮し、世界に中國(guó)の消費(fèi)の実力を示すことを意味する。

國(guó)際的消費(fèi)中心都市を建設(shè)する意義は何か？

今年上半期の全國(guó)の社會(huì)消費(fèi)財(cái)小売総額は同23％増の21兆1904億元に上り、國(guó)內(nèi)総生産（GDP）の増加に対する最終消費(fèi)支出の寄與度は61.7％になった。投資、輸出、消費(fèi)の「トロイカ」のうち、消費(fèi)はここ數(shù)年、中國(guó)経済の最も中心的な駆動(dòng)力となり、過(guò)去10年間は対GDP寄與度が常に60％以上を保った。

専門家は、「感染癥の影響の中で、中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)のポテンシャルが持続的に発揮されている。國(guó)際的消費(fèi)中心都市の建設(shè)に力を入れることは、消費(fèi)の振興、経済の持続的で安定した成長(zhǎng)の推進(jìn)に必要な現(xiàn)実的ニーズであり、國(guó)內(nèi)と國(guó)際的な2つの循環(huán)『雙循環(huán)』をつなげ、新たな発展構(gòu)造の構(gòu)築を加速させるために必要なことでもある」との見(jiàn)方を示した。

世界の経験に照らすと、歐米の先進(jìn)國(guó)が中等所得國(guó)の水準(zhǔn)に達(dá)し、工業(yè)化と都市化の中?後期に入った時(shí)期に、ニューヨークやパリなどの國(guó)際化した大都市をよりどころに形成された國(guó)際的消費(fèi)中心は、世界をけん引する消費(fèi)市場(chǎng)になっただけでなく、周辺都市を強(qiáng)化し、その國(guó)の、さらには世界の消費(fèi)をけん引?誘導(dǎo)する強(qiáng)大な力になった。翻って中國(guó)を見(jiàn)ると、世界の消費(fèi)財(cái)の製造大國(guó)であるだけでなく、世界で最も大きく最もポテンシャルを備えた消費(fèi)市場(chǎng)だ。経済のモデル転換、感染癥の影響、「雙循環(huán)」の新構(gòu)造を背景に、消費(fèi)の重要性も絶えず顕在化している。國(guó)際的消費(fèi)中心都市は國(guó)內(nèi)的には消費(fèi)還流を力強(qiáng)く支えるものであり、対外的には中國(guó)の消費(fèi)における重要なブランドを示し、中國(guó)がグローバル消費(fèi)市場(chǎng)の競(jìng)爭(zhēng)に參入し、グローバル消費(fèi)市場(chǎng)で優(yōu)位性を獲得するために有力な支えを提供することになる。

どれほどの役割を擔(dān)うのか？

前出の趙氏は、「現(xiàn)在、中國(guó)経済は高度成長(zhǎng)から質(zhì)の高い発展へとモデル転換しているところで、國(guó)際的消費(fèi)中心都市を建設(shè)し、経済発展における消費(fèi)の役割を高めることは、ニーズがサプライをけん引し、サプライがニーズを創(chuàng)造する高水準(zhǔn)の動(dòng)態(tài)バランスを促進(jìn)し、當(dāng)該都市とその周辺地域の経済の質(zhì)の高い発展を推進(jìn)する上でプラスになる」と述べた。

國(guó)際的消費(fèi)中心都市の建設(shè)は、新たな改革開(kāi)放の重要な構(gòu)成要素であるうえ、中國(guó)の対外開(kāi)放構(gòu)造を推進(jìn)する重要な役割も擔(dān)うことになる。

専門家の張建平氏は、「國(guó)際的消費(fèi)中心都市の建設(shè)は消費(fèi)と関連する製品のサービス、人、資本などの要素の雙方向の流動(dòng)を促進(jìn)して、より開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)が行われる市場(chǎng)構(gòu)造を形成する上でプラスになり、また2つの市場(chǎng)、2つの資源を十分に利用して、良好な雙方向の関係を構(gòu)築する上でプラスになる」と述べた。

同時(shí)に、國(guó)際的消費(fèi)中心都市の建設(shè)は、中國(guó)の対外開(kāi)放の全體的構(gòu)造にとって重要な先駆者の役割を果たす。張氏は、「この5都市はアジア?太平洋地域、『一帯一路』の協(xié)力パートナー、グローバル市場(chǎng)に対し、影響力、波及力、牽引力を及ぼすだろう。またこの5都市には付加価値の高い製造業(yè)やサービス業(yè)などの産業(yè)が集積し、高水準(zhǔn)の対外開(kāi)放構(gòu)造の形成を推進(jìn)し、中國(guó)経済の質(zhì)の高い発展を支えることになる」と述べた。

趙氏は、「中國(guó)は世界2位のエコノミー、世界2位の消費(fèi)市場(chǎng)として、その発展が今なお重要な戦略的チャンスの時(shí)期にある。そのため、國(guó)內(nèi)の大きな循環(huán)を主體としつつ、國(guó)內(nèi)と國(guó)際的な2つの循環(huán)『雙循環(huán)』が相互に作用し合う新たな発展構(gòu)造を構(gòu)築するには、力を集中させて自國(guó)のことを著実に行い、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)を絶えず大きく強(qiáng)くすることによって、中國(guó)経済の質(zhì)の高い発展を?qū)g現(xiàn)する必要がある。同時(shí)に、巨大な國(guó)內(nèi)市場(chǎng)に軸足を置き、対外的な競(jìng)爭(zhēng)?協(xié)力の新たな優(yōu)位性を形成することも必要だ」との見(jiàn)方を示した。（人民網(wǎng)日本語(yǔ)版論説員）