「中共中央(中國共産黨中央委員會)?國務(wù)院の全國統(tǒng)一大市場の建設(shè)加速に関する意見」がこのほど公表され、各方面の関心を呼んでいる。全國統(tǒng)一大市場とは一體何か。なぜ建設(shè)を加速するのか。どのように建設(shè)するのか。重點的に解決するのはどのような問題か。
全國統(tǒng)一大市場とは何か?
同意見は全國統(tǒng)一大市場を次のように明確にした。全國統(tǒng)一の市場制度?規(guī)則の構(gòu)築を加速し、地方保護と市場分割の狀況を打破し、経済の循環(huán)を「詰まらせる」制約ポイントを解消し、商品?要素?資源のより広い範(fàn)囲でのスムーズな流通を促進し、高効率で規(guī)範(fàn)化され、公平な競爭が行われる、十分に開放された全國統(tǒng)一大市場の建設(shè)を加速し、中國市場が大きな市場から強い市場へ転換するよう全面的に推進する。
そのため、全國統(tǒng)一大市場について、高効率で規(guī)範(fàn)化、公平な競爭、十分な開放の3つのキーワードを通して考えることができる。
なぜ全國統(tǒng)一大市場の建設(shè)を加速させなければならないのか?
全國統(tǒng)一大市場の建設(shè)を加速する目的は、中國市場の大きな市場から強い市場への転換を全面的に推進し、中國國內(nèi)の大きな循環(huán)を主體としつつ、國內(nèi)と國際的な2つの循環(huán)(雙循環(huán))が相互に促進し合う新たな発展構(gòu)造を構(gòu)築するために堅固で力強い支えを提供することにある。
國內(nèi)市場が大から強へと転換した後は、外部からの挑戦への対応にはより強靱性が備わるようになり、リスクに対抗する能力もより強くなるだろう。
現(xiàn)在の世界で、最も不足する資源は市場だ。中國には14億の人口がおり、そのうち4億人以上が中所得層であり、世界で唯一無二の大きな國內(nèi)市場を形成し、極めて大規(guī)模な市場の優(yōu)位性を備えている。しかし地方保護と閉鎖的小規(guī)模市場の存在が、経済の循環(huán)を「詰まらせる」制約ポイントになっており、中國の極めて大規(guī)模な市場のもつ優(yōu)位性が十分に発揮されなくなる可能性がある。
そのため、全國統(tǒng)一大市場の建設(shè)加速についてのこの文書は、「構(gòu)築と打破の同時進行」によってさまざまな小さい範(fàn)囲での循環(huán)や地域での閉鎖性を取り除き、生産、分配、流通、消費の各プロセスがよりスムーズに流れるようにし、効果を大幅に上げなければならないとしている。
全國統(tǒng)一大市場をどのように建設(shè)するか?
同意見は課題指向型のアプローチを堅持し、構(gòu)築と打破の同時進行を掲げる。
構(gòu)築という角度から見ると、同意見は「五つの統(tǒng)一」を著実に進めなければならないと明確に述べた。「五つの統(tǒng)一」とは、(1)市場の基礎(chǔ)的制度?規(guī)則の統(tǒng)一の強化(2)市場施設(shè)の高い基準での相互接続の推進(3)統(tǒng)一的な要素?資源市場の構(gòu)築(4)商品?サービス市場の高水準での統(tǒng)一の推進(5)市場の監(jiān)督管理の公平性の統(tǒng)一の推進を指す。
打破という角度から見ると、同意見は、▽反獨占の強化に力を入れる▽不當(dāng)な競爭行為を法律に基づいて摘発する▽地方保護と地域間の障壁を打破する▽法律に基づく平等な參入と撤退を妨害する規(guī)定とやり方を整理?撤廃する▽入札?調(diào)達分野で統(tǒng)一市場建設(shè)に違反する規(guī)定とやり方を引き続き整理する、の5つの面で明確な計畫を打ち出した。
全國統(tǒng)一大市場の建設(shè)にはどんなメリットがあるか?
まず、統(tǒng)一大市場が建設(shè)されると、極めて大規(guī)模な市場が資源配置の中での決定的な役割をよりよく発揮し、資源配置の効率を高め、競爭とイノベーションを喚起することにより、経済発展がより活力に満ちたものになり、グローバル競爭力がより高まることになる。
次に、大きな市場から強い市場に転換すると、グローバルサプライチェーン?バリューチェーンにおける中國市場の地位を高めることになる。中國向けに製造された質(zhì)の高い商品がより多く供給され、中國の消費者がより多くの、より優(yōu)良な選択肢を持つようになる。たとえば消費者にとっては、全國統(tǒng)一大市場が建設(shè)されれば、アフターサービスの全國統(tǒng)一が促進され、異なる地域、異なる店舗での商品の返品交換ルートがさらに円滑になるなど、ユーザー體験が向上することになる。
全國統(tǒng)一大市場の建設(shè)はどのような新たな変化をもたらせるのか?
北京大學(xué)経済學(xué)院の章政教授は、「『意見』実施後は、政策の理念、産業(yè)活動、監(jiān)督管理の実踐などにもたらす影響が非常に大きくなり、関連が及ぶ分野が非常に広くなるだろう」との見方を示した。
まず、市場建設(shè)の政策と理念に新たな変化をもたらすだろう。これまでは市場について語る時、語られるのは往々にして市場のハードウェアとケース、つまり市場體制と市場展開だった。今日の市場は、市場のハードを考慮するだけでなく、優(yōu)れた有効な市場をどのように実現(xiàn)すべきかがより注目される。そのうち同意見で言及された四つの「統(tǒng)一」、すなわち統(tǒng)一的な知的財産権保護制度の整備、統(tǒng)一的な市場參入制度の実行、統(tǒng)一的な公平な競爭制度の維持、統(tǒng)一的な社會的信用制度の構(gòu)築は、將來の政策の実踐における重要な方向性だ。
次に、産業(yè)活動の面で新たな変化をもたらすだろう。たとえば同意見の第3部で言及されているように、市場施設(shè)の高い基準での連攜では、國家物流ターミナルネットワークの構(gòu)築を推進し、多様な方式での共同輸送の発展に力を入れることになる。統(tǒng)一的な要素?資源市場の構(gòu)築では、土地?労働力市場、資本市場、技術(shù)?データ市場、エネルギー市場、生態(tài)環(huán)境市場などに関わってくる。
同意見の第6部は市場の監(jiān)督管理の実踐を?qū)熼T的に述べており、それには統(tǒng)一的な市場監(jiān)督管理規(guī)則、市場監(jiān)督管理の法執(zhí)行、市場監(jiān)督管理能力の向上の3つの面が含まれる。
全國統(tǒng)一大市場を「計畫経済」と歪曲して解釈してはならない
同意見が公表されると、全國統(tǒng)一大市場の建設(shè)加速とは計畫経済モデルへの回帰を意味するのではないかとの見方が出てきた。
章教授は、「全國統(tǒng)一大市場と中央政府による統(tǒng)一的な計畫経済は、本質(zhì)的に異なるものだ。どちらも『統(tǒng)一』という言葉を使っているが、『統(tǒng)一』の中身は異なる。これは根本的な問題だ?!航y(tǒng)一的な計畫経済』は、統(tǒng)一的な購入、統(tǒng)一的な販売、統(tǒng)一的な管理であり、主に政府が決定し、そのうち大部分の資源を政府が所有し、指令によって分配する一種の集中管理を市場メカニズムの代替とするやり方だ」と述べた。
章教授は、「現(xiàn)在提起されている『統(tǒng)一大市場』とは、市場サービスの統(tǒng)一、市場基準の統(tǒng)一、市場監(jiān)督管理の統(tǒng)一、消費者権利の統(tǒng)一を指しており、価値の法則を通じて協(xié)調(diào)する統(tǒng)一化、開放化、競爭化、秩序化された市場調(diào)節(jié)メカニズムだ。こうした內(nèi)在的な活力を備えるとともに、規(guī)模が極めて大きく、構(gòu)造が整い、機能が多様化し、メカニズムが柔軟といった目に見える外在的な特徴も備えた新たな市場の建設(shè)政策と実踐は、中國が極めて大規(guī)模な経済発展を?qū)g現(xiàn)するための大きな可能性と大きなステージを提供するものとなる。そのため、両者を混同してはならない」と続けた。(人民網(wǎng)日本語版論説員)
「人民網(wǎng)日本語版」2022年4月25日