「中共中央（中國(guó)共産黨中央委員會(huì)）?國(guó)務(wù)院の全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)の建設(shè)加速に関する意見(jiàn)」が10日に公表された。北京の専門家は、「『大市場(chǎng)』によって新たな構(gòu)造を構(gòu)築し、中國(guó)市場(chǎng)が大きな市場(chǎng)から強(qiáng)い市場(chǎng)へ転換するよう推進(jìn)することは、目下の改革深化の重要な任務(wù)であり、中國(guó)の市場(chǎng)化改革はこれによって重要なパズルのピースを埋めることになる」との見(jiàn)方を示した。中國(guó)新聞網(wǎng)が伝えた。

現(xiàn)在、中國(guó)の國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模はすでに世界トップクラスだが、「大きいが強(qiáng)くない」という問(wèn)題が引き続き突出している。清華大學(xué)中國(guó)発展計(jì)畫研究院の董煜執(zhí)行副院長(zhǎng)は、「『大市場(chǎng)』だからといって初めからそれなりのスケールメリットを備えているわけではない。中國(guó)の市場(chǎng)體制には制度と規(guī)則が統(tǒng)一されていない、要素?資源の流通がスムーズにいかない、地方保護(hù)と市場(chǎng)分割といった突出した問(wèn)題が長(zhǎng)期にわたり存在し、市場(chǎng)機(jī)能の発揮にマイナス影響を與えてきた」と述べた。

今回の「意見(jiàn)」は、「高効率で規(guī)範(fàn)化された、公平な競(jìng)爭(zhēng)が行われる、十分に開(kāi)放された全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)の建設(shè)を加速する」ことを明確に提起し、より広い範(fàn)囲、より深いレベルで全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)を建設(shè)するための全面的な計(jì)畫を立てた。このことは、新時(shí)代の市場(chǎng)化改革の一連の政策手段を形成したとされている。

中國(guó)國(guó)際経済交流センターの王一鳴副理事長(zhǎng)は、「新発展構(gòu)造を構(gòu)築するカギは経済のスムーズで滯りのない循環(huán)にある。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)の建設(shè)加速、経済の循環(huán)を制約する鍵となる行き詰まりの打開(kāi)、地方保護(hù)と市場(chǎng)分割の狀況打破、商品?要素?資源のより広い範(fàn)囲でのスムーズな流通促進(jìn)、中國(guó)市場(chǎng)の優(yōu)位性の絶え間ない増強(qiáng)をして初めて、世界のハイレベルの要素や市場(chǎng)資源を効果的に誘致し、中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)と國(guó)際市場(chǎng)をよりよく連攜させることができ、『雙循環(huán)（國(guó)內(nèi)と國(guó)際的な2つの循環(huán)）』の新たな発展局面を構(gòu)築するために強(qiáng)く大きな支えを提供することが可能になる」と述べた。

全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)はどのように構(gòu)築するのだろうか。具體的なやり方の原則では、構(gòu)築と打破の同時(shí)進(jìn)行がキーワードになる。

「構(gòu)築」とは、ルールを構(gòu)築し制度を確立することに著目することだ。たとえば、市場(chǎng)の健全な運(yùn)営という最も基本的なルールから著手することについて、同「意見(jiàn)」は知的財(cái)産権の保護(hù)、市場(chǎng)參入、公平な競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)的な信用の4項(xiàng)目が統(tǒng)一された「四統(tǒng)一」の基礎(chǔ)的制度の構(gòu)築を打ち出した。

市場(chǎng)の監(jiān)督管理の公平さと統(tǒng)一を推進(jìn)することは、地方保護(hù)と地域間の障壁を打破し、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)を建設(shè)するための重要なルートでもある。同「意見(jiàn)」には、「市場(chǎng)の監(jiān)督管理の標(biāo)準(zhǔn)化?規(guī)範(fàn)化の建設(shè)を強(qiáng)化する」、「法執(zhí)行の基準(zhǔn)とプロセスを統(tǒng)一し、法執(zhí)行の行為を規(guī)範(fàn)化し、自由裁量権を削減する」などの記述が盛り込まれた。新業(yè)態(tài)や新モデルに対し、政府は「監(jiān)督管理の規(guī)範(fàn)の堅(jiān)持と発展の促進(jìn)をともに重視し、法律?法規(guī)と基準(zhǔn)に欠けている部分を速やかに補(bǔ)完すること」が必要だと強(qiáng)調(diào)する。

「打破」について、同「意見(jiàn)」は「不當(dāng)な市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)と市場(chǎng)への関與といった行為に対する一層の規(guī)範(fàn)化」を突出させている。その中で、反獨(dú)占の強(qiáng)化に力を入れ、不當(dāng)な競(jìng)爭(zhēng)行為を法律に基づいて摘発し、地方保護(hù)と地域間の障壁を打破し、外資系企業(yè)や他省の企業(yè)などを差別する各種の優(yōu)遇政策などの措置を全面的に整理し、マーケットエンティティに対しても政府當(dāng)局に対しても目に見(jiàn)える障壁を打ち破ることに注目すると同時(shí)に、より強(qiáng)調(diào)しているのは各種の隠れた障壁を打ち破ることだ。

王氏は、「ビッグデータ、モノのインターネット（IoT）、人工知能（AI）など新世代の情報(bào)技術(shù)（IT）の急速な発展と広い範(fàn)囲での浸透に伴って、さまざまな市場(chǎng)の障壁や垣根が壊されつつある。そのためプラットフォーム経済などの新業(yè)態(tài)?新モデルの獨(dú)占行為や不當(dāng)な競(jìng)爭(zhēng)行為に対する規(guī)制を強(qiáng)化する一方で、地域の閉鎖や市場(chǎng)の分割を打破し、全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)の建設(shè)を推進(jìn)する上でプラットフォーム経済が果たす積極的な役割を十分に発揮させることが必要だ」との見(jiàn)方を示した。（編集KS）

「人民網(wǎng)日本語(yǔ)版」2022年4月11日