人類運(yùn)命共同體の構(gòu)築は、新時(shí)代において中國(guó)がグローバル?ガバナンスの変革に主導(dǎo)的に関與する上でのトップレベルデザインだ。2年前に業(yè)務(wù)をスタートさせたアジアインフラ投資銀行(AIIB)は人類運(yùn)命共同體構(gòu)築の新たなプラットフォームであり、新たな制度となっている。AIIBの優(yōu)れた運(yùn)営は、戦後のブレトン?ウッズ體制とは異なる新たなグローバル?ガバナンスの道を切り開く上で、非凡な模範(fàn)的意義を備えている。(文:顧賓?北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)部助教。人民日?qǐng)?bào)海外版コラム「望海樓」掲載)
「橫」と「縦」から見たAIIB
「橫」から見るとは、比較の視點(diǎn)を指す。伝統(tǒng)的な國(guó)際開発金融機(jī)関は開発金融メカニズムの構(gòu)築と業(yè)務(wù)運(yùn)営の面で數(shù)多くの「國(guó)際的実踐」を蓄積した。AIIBは世界的視野で同類の機(jī)関と交流し、參考し合うことで、「有能、クリーン、エコ」との核心理念を著実に構(gòu)築している。その例を挙げるとAIIBの非常駐理事制度は、歐州投資銀行のやり方を參考にしている。
「縦」から見るとは、歴史的視點(diǎn)を指す。第2次大戦後続々と設(shè)立された國(guó)際開発金融機(jī)関は、途上國(guó)の発展支援を目的とすると主張したものの、実際の投資業(yè)務(wù)が目標(biāo)と合致しなかったため、過去數(shù)十年間にわたり、目標(biāo)を達(dá)成できなかっただけでなく、自らの評(píng)判とイメージも損なった。AIIBはそれらを追い越し、途上國(guó)のインフラに資源を集中して投資し、実務(wù)的で開放的、革新的姿勢(shì)で、グローバル?ガバナンスの改善に一陣の清風(fēng)をもたらした。
國(guó)際開発金融機(jī)関に內(nèi)在する法則を把握
參加國(guó)政府の強(qiáng)力な支援と融資監(jiān)督制度を持つことから、國(guó)際開発金融機(jī)関は借款側(cè)への影響力が商業(yè)銀行より強(qiáng)い。紛爭(zhēng)解決制度において、國(guó)際開発銀行の特徴は「非法律式」であり、AIIBも主に交渉?協(xié)議で紛爭(zhēng)を解決する。その使命を考えると、國(guó)際開発金融機(jī)関の機(jī)能の1つは投資家に參加を働きかけることとなる。このため世界銀行は投資紛爭(zhēng)解決國(guó)際センター(ICSID)を設(shè)けた。AIIBも投資家を動(dòng)かすことを重要な目標(biāo)の1つとしている。業(yè)務(wù)目的に合致し、規(guī)約の明確な規(guī)定に違反しなければ、ICSIDに類似した機(jī)関を?qū)淼膜嗽O(shè)立し、「一帯一路」(the Belt and Road)事業(yè)がその主要業(yè)務(wù)になると見られている。
AIIBから見たグローバル?ガバナンス、グローバル?ガバナンスから見たAIIB
AIIBからグローバル?ガバナンスを見るとは、AIIBが21世紀(jì)の新型の國(guó)際開発金融機(jī)関であることを指す。「新型」であることから、革新と実踐の中で創(chuàng)造性を示す必要性が求められている。AIIBの提唱國(guó)であり、最大の出資國(guó)である中國(guó)はこれまで一度として一強(qiáng)ではなかった。人類運(yùn)命共同體構(gòu)築の新たなプラットフォームであるAIIBは「共に話し合い、共に建設(shè)し、共に分かち合う」原則を堅(jiān)持している。
グローバル?ガバナンスからAIIBを見るとは、AIIBが高水準(zhǔn)を堅(jiān)持する必要性を指す。これはガバナンスの骨組に対する要求であると同時(shí)に、具體的な投資事業(yè)においてもそれを體現(xiàn)することになる。環(huán)境?社會(huì)政策の策定?整備?実行に體現(xiàn)することになるのと同時(shí)に、事業(yè)規(guī)則の設(shè)計(jì)と執(zhí)行の過程においても體現(xiàn)することになる。AIIBの堅(jiān)持する高水準(zhǔn)は著実で、執(zhí)行可能なものでなければならない。(編集NA)
「人民網(wǎng)日本語(yǔ)版」2018年2月8日
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