知的財(cái)産制度は、一定期間の獨(dú)占権を権利者に付與することにより、権利者が當(dāng)該獨(dú)占権を直接に使用するか、ライセンス契約を通じてライセンス料金を受取るなどの方式で経済利益を獲得する。これにより、権利者の研究開発意欲を奨勵(lì)、刺激し、技術(shù)革新の促進(jìn)及び消費(fèi)者福利の増進(jìn)を?qū)g現(xiàn)する。

しかし、権利者は、経済利益を最大化に実現(xiàn)できるように、常に他の事業(yè)者がこれを利用することを拒絶したり、利用することを許諾するに當(dāng)たってライセンシーの研究開発活動(dòng)、生産活動(dòng)、販売活動(dòng)その他の事業(yè)活動(dòng)を制限したりする行為（以下「技術(shù)の利用に係る制限行為」という）を行い、その態(tài)様や內(nèi)容いかんによっては、技術(shù)や製品をめぐる競(jìng)爭(zhēng)、ひいては技術(shù)革新の促進(jìn)及び消費(fèi)者福利の増進(jìn)に悪影響を及ぼす場(chǎng)合がある。それゆえ、知的財(cái)産分野における獨(dú)禁法の適用問(wèn)題は生じる。

そして、ライセンス契約を締結(jié)する際、どこまでライセンシーの「技術(shù)の利用に係る制限行為」を定めれば獨(dú)禁法上に禁止されないのか問(wèn)題になる。これを明確にしておくため、今日の主要先進(jìn)國(guó)には、詳細(xì)なガイドラインが公布されている。例えば、米國(guó)の「知的財(cái)産ライセンスに関する反トラストガイドライン」、EUの「技術(shù)移転一括適用免除規(guī)則」、日本の「知的財(cái)産の利用に関する獨(dú)占禁止法上の指針」が挙げられる。そのうち、EUの立法は、中國(guó)立法に參考される部分が多いと思われる。

中國(guó)國(guó)家工商管理総局は、2012年８月頃、「関與知識(shí)産権領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法的指南」意見募集第５稿、2013年4月頃、再び「工商行政管理機(jī)関禁止濫用知識(shí)産権排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定」意見募集稿を公開した。その內(nèi)容からみて、重複な部分が多いが、後者が前者と比べ、やや不十分かつ曖昧な條文內(nèi)容を設(shè)けられる。これは前者が一部の企業(yè)集団の利益を觸れ、立法上の障害を短時(shí)間に避けられないため、まず後者を今年に実施してみるというような見解が見られる。いずれにしても、最終いずれかの文書を採(cǎi)用したとしても、その核心な制限內(nèi)容及び立法趣旨に変わらないと考える。

本稿では、まず現(xiàn)行規(guī)定を整理し、その後、中國(guó)主要な立法參考であるEU「技術(shù)移転一括適用免除規(guī)則」を參照しうえ、上記意見募集稿の核心內(nèi)容を解説する。これにより、企業(yè)側(cè)、特にライセンサーが今後、ライセンス契約を締結(jié)する際の獨(dú)禁法上の參考になればよい。