中國(guó)の第13期全國(guó)人民代表大會(huì)（全人代）第2回會(huì)議が5日午前に北京市の人民大會(huì)堂で開幕し、李克強(qiáng)総理が國(guó)務(wù)院を代表して政府活動(dòng)報(bào)告を行った。2019年の中國(guó)の経済発展と開放拡大の措置に関する李総理の詳細(xì)な説明に國(guó)際社會(huì)は注目した。人民日?qǐng)?bào)が伝えた。

海南自由貿(mào)易試験區(qū)の建設(shè)推進(jìn)は対外開放を拡大し、経済グローバル化を積極的に後押しする中國(guó)の決意を示す重要な措置だ。寫真は海南三亜海棠灣免稅店內(nèi)でショッピングを楽しむ人々。（新華社より）

■今年の目標(biāo)

李総理は2019年の中國(guó)の経済?社會(huì)発展の主要目標(biāo)として▽國(guó)內(nèi)総生産（GDP）成長(zhǎng)率6～6.5％▽都市部の新規(guī)雇用者數(shù)1100萬人以上、都市部の調(diào)査失業(yè)率5.5％前後、都市部の登録失業(yè)率4.5％以內(nèi)▽消費(fèi)者物価指數(shù)の上げ幅3％前後▽國(guó)際収支の基本的均衡、輸出入を安定させつつ質(zhì)的に向上▽マクロレバレッジ比率の基本的安定、金融?財(cái)政リスクの効果的な防止?コントロール▽農(nóng)村貧困人口が1000萬人以上減少、住民所得の伸びと経済成長(zhǎng)の基本的同調(diào)▽生態(tài)環(huán)境を一層改善、単位GDPエネルギー消費(fèi)量を3％前後低減、主要汚染物質(zhì)の排出量を引き続き削減――を挙げた。

■今年の取り組みの重點(diǎn)

政府活動(dòng)報(bào)告の挙げた10大任務(wù)には、経済発展を支える具體的措置が少なくない。減稅及び料金負(fù)擔(dān)の削減面では、製造業(yè)などの業(yè)種の付加価値稅率を現(xiàn)行の16％から13％に引き下げる。法人稅及び社會(huì)保険料負(fù)擔(dān)を年間で2兆元弱軽減する。市場(chǎng)參加者の活力を引き出す面では、市場(chǎng)參入のネガティブリストをさらに減らし、「禁止対象でなければ即參入」の完全な実行を進(jìn)める。企業(yè)経営許可に関わる全ての事項(xiàng)に対して「営業(yè)許可証?経営許可証分離」改革を?qū)g施し、企業(yè)がより迅速かつ手軽に営業(yè)許可証を取得し、できるだけ早く正常な運(yùn)営を開始できるようにする。金融分野では金融サポート制度を改革?整備し、科學(xué)技術(shù)?イノベーションボードの「科創(chuàng)板」を新設(shè)して登録制の試行を?qū)g施し、多層的な資本市場(chǎng)の健全で安定した発展を促進(jìn)する。投資分野では、効果的な投資を合理的に拡大する。國(guó)家発展戦略をしっかりと押さえ、重點(diǎn)プロジェクトの実施を加速する。鉄道投資8000億元、道路?水運(yùn)投資1兆8000億元を達(dá)成し、重要な水利プロジェクトを著工し、川蔵（四川―チベット）鉄道計(jì)畫の建設(shè)を加速する。今年の中央政府の投資予算は5776億元（前年比400億元増）とする。

青島前灣保稅港區(qū)で輸入車を検査する職員（撮影：張進(jìn)剛/人民図片）

■開放拡大を継続

政府活動(dòng)報(bào)告は経済発展措置以外に、開放拡大の措置も強(qiáng)調(diào)した。包括的対外開放を推進(jìn)し、國(guó)際経済協(xié)力と競(jìng)爭(zhēng)の新たな優(yōu)位性を培う。さらに開放分野を拡大し、開放の布陣を優(yōu)れたものにし、引き続き「商品?要素移動(dòng)的開放」を推進(jìn)し、ルールなど「制度的開放」を一層重視し、高水準(zhǔn)の開放によって改革の全面的深化を先導(dǎo)する。

李総理は▽貿(mào)易の安定を保ったうえでの質(zhì)的向上を促進(jìn)する▽輸出市場(chǎng)の多元化を後押しする▽輸出信用保険の対象範(fàn)囲を拡大する▽クロスボーダーECなど新業(yè)態(tài)への支援政策を改革?整備する▽サービス貿(mào)易の革新的発展を後押しし、加工貿(mào)易を構(gòu)造転換と高度化、中?西部への移転へと誘導(dǎo)し、総合保稅區(qū)の役割をしっかりと発揮させる▽輸入構(gòu)造を優(yōu)れたものに変え、輸入を積極的に拡大する▽第2回中國(guó)國(guó)際輸入博覧會(huì)を成功させる▽通関の円滑化水準(zhǔn)の向上を加速する――方針を表明した。

外資誘致の取り組みも強(qiáng)化する。市場(chǎng)參入條件を一層緩和し、外資參入のネガティブリストを減らし、さらに多くの分野で外資単獨(dú)経営を許可する。金融業(yè)などで改革開放措置を?qū)g行し、債券市場(chǎng)開放政策を整える。國(guó)際的に通用する経済?貿(mào)易ルールと整合性を持たせる作業(yè)を加速し、政策の透明性と執(zhí)行の一貫性を高め、國(guó)內(nèi)企業(yè)と外資系企業(yè)が平等に扱され、公平な競(jìng)爭(zhēng)の行われる公正な市場(chǎng)環(huán)境を築く。外資系企業(yè)の合法的権益の保護(hù)を強(qiáng)化する。自由貿(mào)易試験區(qū)にさらに大きな改革?革新の自主権を與え、上海自由貿(mào)易試験區(qū)に新區(qū)域を増?jiān)O(shè)し、海南自由貿(mào)易試験區(qū)の建設(shè)を推進(jìn)し、中國(guó)の特色ある自由貿(mào)易港の建設(shè)を模索する。國(guó)家級(jí)経済技術(shù)開発區(qū)?ハイテク産業(yè)開発區(qū)?新區(qū)が自由貿(mào)易試験區(qū)関連の改革を試行し、波及?牽引効果を強(qiáng)め、改革開放の新高地を築くことを支持する。中國(guó)の投資環(huán)境がさらに良くなっていき、各國(guó)企業(yè)が中國(guó)での発展のチャンスをさらに多く得ていくことは確実だ。

2018年11月に上海で開催された第1回中國(guó)國(guó)際輸入博覧會(huì)の全體の成約見込み額は578億3000萬ドルに達(dá)した。寫真はペルシャ絨毯の説明をするイランの出展者（左）（新華社より）

「一帯一路」共同建設(shè)の推進(jìn)も重要だ。「共に話し合い、共に建設(shè)し、共に分かち合う」原則を堅(jiān)持し、市場(chǎng)原則と國(guó)際的に通用するルールに従い、企業(yè)に主體的役割を発揮させ、インフラの相互連結(jié)を推進(jìn)し、國(guó)際生産エネルギー協(xié)力を強(qiáng)化し、第三國(guó)市場(chǎng)協(xié)力を拡大する。第2回「一帯一路」國(guó)際協(xié)力サミットフォーラムを成功させる。対外投資協(xié)力の健全で秩序ある発展を後押しする。

李総理は政府活動(dòng)報(bào)告で「貿(mào)易と投資の自由化及び円滑化を促進(jìn)する。中國(guó)は経済のグローバル化と自由貿(mào)易を斷固として守り、世界貿(mào)易機(jī)関（WTO）改革に積極的に関與する。高水準(zhǔn)の自由貿(mào)易圏網(wǎng)の構(gòu)築を加速し、域內(nèi)包括的経済連攜（RCEP）、中日韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）、中國(guó)EU投資協(xié)定の交渉を推進(jìn)し、引き続き中米経済貿(mào)易協(xié)議を進(jìn)める。中國(guó)は互恵協(xié)力、ウィンウィンの発展を堅(jiān)持し、対等な協(xié)議を通じた貿(mào)易紛爭(zhēng)の解決を一貫して主張している。中國(guó)は約束を真摯に履行し、自らの合法的権益を斷固として守る」とも表明した。（編集NA）

「人民網(wǎng)日本語(yǔ)版」2019年3月6日