耿恵昌國(guó)家安全部長(zhǎng)は25日に北京で開催された第12期全人代常務(wù)委員會(huì)第10回會(huì)議で、國(guó)家安全法の改正について「中國(guó)の國(guó)家安全が直面する新たな情勢(shì)、新たな課題に適応し、スパイ取締り活動(dòng)をさらに規(guī)範(fàn)化?強(qiáng)化するため、國(guó)家安全部は現(xiàn)行の國(guó)家安全法を基礎(chǔ)に、スパイ取締り活動(dòng)の実踐経験を真剣に総括し、改正案を起草した。國(guó)家安全法は対スパイ法へと名稱を変更する」と説明した。

　現(xiàn)行の國(guó)家安全法は1993年に施行された。

　耿部長(zhǎng)は「國(guó)家安全法改正の全體的考えは、現(xiàn)行の國(guó)家安全法の內(nèi)容を基礎(chǔ)に、スパイ取締り活動(dòng)の特徴を際立たせること、スパイ取締り活動(dòng)の経験を総括し、実踐によって有効と検証され、かつスパイ取締り活動(dòng)に確かに必要な措置を法律の規(guī)定に格上げすること、起草中の法律との協(xié)調(diào)?一致に注意することだ」と説明。主な改正點(diǎn)として以下を挙げた。

　――中國(guó)がスパイ取締り活動(dòng)において長(zhǎng)年堅(jiān)持し、かつ効果的であることが実証済みの経験と原則を法律の形で確認(rèn)する。草案では、スパイ取締り活動(dòng)においては中國(guó)共産黨による指導(dǎo)、公開活動(dòng)と秘密活動(dòng)の結(jié)合、専門機(jī)関と大衆(zhòng)路線の結(jié)合、積極防御、法にのっとった懲罰の原則という規(guī)定を補(bǔ)足した。

　――スパイ取締り活動(dòng)の順調(diào)な実施には國(guó)家安全機(jī)関の機(jī)能履行に加え、複數(shù)の部門の協(xié)力が必要であることを考慮し、草案では、國(guó)家安全機(jī)関がスパイ取締り活動(dòng)の主管機(jī)関であることを明確にした上で、公安、秘密保全行政管理など他の関係部門および軍の関係部門が機(jī)能を分擔(dān)し、緊密に協(xié)力し、法にのっとって活動(dòng)を達(dá)成することを定めた。

　――國(guó)家安全法実施細(xì)則の定める、國(guó)家安全機(jī)関のスパイ取締り活動(dòng)に必要な措置を、法律の規(guī)定に格上げする。草案では、「検査中に発見した國(guó)家の安全を脅かす恐れのあるものは、國(guó)家安全機(jī)関がその是正を命令または指導(dǎo)し、是正を拒否または是正後に要求に合致しないものは差し押さえることができる。スパイ行為と関係のある道具、経費(fèi)、場(chǎng)所、物資、その他財(cái)物は、市級(jí)以上の國(guó)家安全機(jī)関の責(zé)任者の承認(rèn)を経て、法にのっとり差し押さえ、または凍結(jié)することができる。國(guó)家安全機(jī)関が法にのっとり差し押さえ、または凍結(jié)した財(cái)物を隠匿、移動(dòng)、売卻、破損した、またはスパイ活動(dòng)の不法物と明らかに知りながら隠匿、移動(dòng)、売卻、破損した場(chǎng)合は、國(guó)家安全機(jī)関が違法所得と不法財(cái)物を沒収する。國(guó)家安全機(jī)関はそれぞれの狀況に基づき、法にのっとり差し押さえ、または凍結(jié)した財(cái)物を沒収または司法機(jī)関に移送して法にのっとり処理する」と定めている。

　――刑法など関係法と結(jié)びつけ、かつ今後のスパイ取締り活動(dòng)の展開に有利なように、草案は現(xiàn)行の國(guó)家安全法を踏まえて次のように定めた?！钢袊?guó)大陸部外の機(jī)関、組織、個(gè)人が実施した、または他人を指図、物資?資金援助して実施した、または中國(guó)大陸部外の組織、個(gè)人が中國(guó)大陸部外の機(jī)関、組織、個(gè)人と結(jié)託して実施した中華人民共和國(guó)の國(guó)家安全を脅かすスパイ行為は、いずれも法による追及を受けなければならない」。

　舊法では、國(guó)家安全機(jī)関の実施する差し押さえや凍結(jié)など強(qiáng)制的措置の権限は行政法規(guī)である國(guó)家安全法実施細(xì)則の規(guī)定に基づくものだった。2012年施行の行政強(qiáng)制法に基づき、これらの強(qiáng)制的措置には法律の規(guī)定が必要となったため、國(guó)家安全機(jī)関はこれらの措置の実施を停止した。

　今回の改正草案では、スパイ取締り活動(dòng)の順調(diào)な実施を確保するため、國(guó)家安全機(jī)関が特定の狀況下で特定の物品に対して差し押さえ、凍結(jié)、沒収などの強(qiáng)制的措置を講じることができることを4つの條文で改めて定めた。（編集NA）

　「人民網(wǎng)日本語(yǔ)版」2014年8月26日