強(qiáng)みの顕在化は制度の成熟と改善に基づく。同試験區(qū)は2013年版ネガティブリストを改定し、今年6月に14年版ネガティブリストを発表した。外資系企業(yè)の投資參入特別管理措置が190項(xiàng)目から139項(xiàng)目に減少し、調(diào)整率は26.8％に上り、開放度と透明性が一層高まり、國內(nèi)外の各方面から高い評価を受けた。艾副市長によると、世界で通行するルールに照らして、ネガティブリストの制定と改善を突出させ、外資系企業(yè)による投資や海外からの投資の管理と商事登記などの面で一連の制度のイノベーションを展開し、サービス産業(yè)の対外開放の取り組みを一層拡大するという。

上海市商務(wù)委員會の顧軍副委員長は、「大まかな統(tǒng)計(jì)によれば、1年間に同試験區(qū)での外資系企業(yè)による投資の対象分野が継続的に拡大しており、これまでに283件のプロジェクトが実施された。外資系企業(yè)の投資への意欲がほとばしり、新たに設(shè)立された外資系投資企業(yè)の數(shù)は昨年の10倍に増加した」と話す。

▽貿(mào)易の利便化 環(huán)境改善で効率アップ

上海稅関によると、「先に試験區(qū)に入居し、後から稅関に報(bào)告する」という同試験區(qū)で行われている制度が、8月18日に長江経済ベルトの稅関特殊監(jiān)督管理エリア51カ所でも展開されるようになり、9月18日からは全國の稅関の監(jiān)督管理エリアでの展開が始まった。

上海稅関は、近く自由貿(mào)易試験區(qū)の4つの稅関監(jiān)督管理サービス制度をうち出す予定で、そうなれば稅関は自由貿(mào)易試験區(qū)の23の制度をうち出したことになる。同試験區(qū)での輸入で通関にかかる平均時(shí)間は外部より41.3％少なく、輸出では36.8％少ない。

一連の改革措置に対し、多くの企業(yè)家が、改革は「これまでは思いも寄らなかった」メリットを運(yùn)んできたと話す。英國イネオス社の上海法人?英力士上海有限公司の王雷董事長（會長）によると、外貨資金を運(yùn)営管理に集中させるといった措置は、企業(yè)の資金の移動(dòng)をより迅速にし、貿(mào)易コストを大幅に節(jié)減させ、資金の運(yùn)用効率を大幅に高めるという。

▽進(jìn)行中および事後における監(jiān)督管理制度 職能の転換とサービスの改善

上海市浦東新區(qū)における外資の參入をめぐっては、3月26日に5種類の証明書を一括して取り扱う「五証一括処理」が実現(xiàn)し、外資系企業(yè)の必要書類の「一括処理」が設(shè)立の段階だけでなく、変更があった場合にも適用されることになった。カバー範(fàn)囲は同試験區(qū)よりも大きい。これは、浦東新區(qū)の関連の総合的改革と自由貿(mào)易試験區(qū)建設(shè)が連動(dòng)した初の改革のイノベーション措置だ。環(huán)付通市場営業(yè)販売コンサルティング（上海）有限公司中國エリアの陳國山?業(yè)務(wù)発展副総裁は、「証明書の手続きの全プロセスがわずか1週間ほどで済むようになった。想像を大きく超えている」と話す。一括処理では浦東新區(qū)の市場監(jiān)督管理局、商務(wù)委員會、稅務(wù)局から外資系企業(yè)の認(rèn)可文書、営業(yè)許可証、組織機(jī)関コード証明書、稅務(wù)登記省を受け取ることになり、陳副総裁は「望外の喜び」と表現(xiàn)する。

同試験區(qū)の「苗床」で育てられた若い苗が全國各地に根を下ろし始めている。同試験區(qū)は國の関連部門との交流を強(qiáng)化し、現(xiàn)在では複製可能で普及可能な改革措置が54項(xiàng)目あり、このうち21項(xiàng)目は全國や一部の地域に拡大される予定だ。また33項(xiàng)目は複製?普及に向けた土臺が備わり、このほかの一連の改革イノベーション措置は現(xiàn)在、加速的に実踐が進(jìn)められている。

同試験區(qū)の実踐は、突破的な政府の管理制度イノベーションであり、管理型の政府からサービス型の政府への重大な発想の転換であり、世界で通用するルールに合致したもので、外資系企業(yè)は政府がビジネス環(huán)境をさらに改善することに十分な信頼を抱いている。（編集KS）

「人民網(wǎng)日本語版」2014年9月30日