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2017年9月8日  
 

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2017年政府活動報告 (10)

人民網(wǎng)日本語版 2017年03月08日17:34

金融體制改革にしっかりと取り組む。金融機関が本來の中心業(yè)務を際立たせて重心を実體経済に置くよう促し、実體経済を支える機能を強化し、資産経済への重心のシフトを斷固防ぐ。大中型商業(yè)銀行による金融包摂事業(yè)部の設置を奨勵し、國有の大型銀行にその先陣を切らせることとし、差別化した審査評価細則?支援政策を実行し、中小企業(yè)?零細企業(yè)の抱える「資金繰り難、資金調(diào)達コスト高」問題を効果的に緩和する。政策金融?開発金融の役割をしっかりと発揮させる。農(nóng)村信用社(信用協(xié)同組合)の改革を推し進め、「三農(nóng)」向けサービス機能を強化する。多層資本市場の改革を深め、主板(メインボード)市場の基礎的制度を十全化し、創(chuàng)業(yè)板(ベンチャーボード)、新三板(店頭市場)を積極的に発展させ、地域性株権取引市場(特定地域內(nèi)の企業(yè)に株権[持分]および債券の譲渡と資金調(diào)達の場を提供する私募市場)の規(guī)範化と発展に取り組む。保険會社の資金による実體経済支援のルートを広げる。グリーン金融の発展に力を入れる。ファイナンスリースの健全な発展を促す。今のところ、系統(tǒng)性(システミック)リスクは総じてコントロール可能であるが、不良資産やデフォルト、シャドーバンキング、インターネット金融などの蓄積しているリスクを厳重に警戒する必要がある。金融監(jiān)督管理體制の改革を積極的かつ著実に推進し、個々の際立ったリスクを秩序正しく解消?処理し、金融秩序を整理?規(guī)範化し、金融リスクに対する「ファイアウォール」をしっかりと築く。わが國経済のファンダメンタルズは良好であり、商業(yè)銀行の自己資本比率と不良債権引當カバー率が比較的高く、利用可能なツールや手段が多い。われわれには、金融の系統(tǒng)性(システミック)リスクを生じさせないという最低ラインを守る自信と気迫も、能力と方法もある。

國有企業(yè)?國有資産改革を踏み込んで推進する。コアコンピタンスと資源配置の効率の向上を目指して、チェックアンドバランス機能が有効に働くコーポレートガバナンス構造と柔軟で高効率の市場化経営の仕組みを築き上げる必要がある。今年は國有企業(yè)の株式會社化?有限會社化を基本的に完了させることとする?;旌纤兄聘母铯蛏瞍?、電力?石油?天然ガス?鉄道?民間航空?電気通信?軍需産業(yè)などの分野で実りある一歩を踏み出す。電力體制と石油?天然ガス體制の改革にしっかりと取り組み、競爭性のある業(yè)務を開放する。國有企業(yè)の體質改善と質?効率向上を持続的に推し進め、國有企業(yè)の分擔してきた公共サービス機能の切捨てを急ぎ、積年の課題を解決する。國有資本投資會社?運営會社の改革の試行を進める。國有資産の監(jiān)督管理を改善?強化し、資産の価値の維持?増大を確保し、人民の共有財産をしっかりと守り、発展させる。

非公有制経済の活力をよりよく引き出す。非公有制経済の発展を支援する政策措置をしっかりと実行する。新しいタイプの政府と民間企業(yè)の関係を積極的に築く。非公有制企業(yè)が國有企業(yè)の改革に參加するのを奨勵する。権利の平等、機會の平等、規(guī)則の平等を堅持し、非公有制経済の市場參入條件をさらに緩和する。法律法規(guī)により明確に參入が禁じられていない業(yè)種?分野はすべて各種市場主體に平等に參入を認めることとし、外國資本に開放されている業(yè)種?分野はすべて民間資本にも開放することとし、市場の公平な競爭に差し支える不合理な行為はすべて斷固制止することとする。

財産権保護制度の整備を強化する。財産権を守ることは、労働を守り、発明?創(chuàng)造を守り、生産力を守り、発展させることにほかならない。財産権保護制度の充実化を急ぎ、各種所有制経済の組織と公民の財産権を法に基づいて保障し、人々が起業(yè)やイノベーションによって富を築くよう勵まし、企業(yè)家精神を喚起?保護し、企業(yè)家が安心して経営?投資に勵むことができるようにする必要がある。企業(yè)?公民の財産権を侵害する行為は、厳しく取り締まり、見つけ次第必ず正さなければならない。

社會體制改革を大いに推進する。所得分配制度の包括的改革を深める。養(yǎng)老保険制度の改革を著実に推し進め、一部の國有資本の繰り入れによって社會保障基金を充実させる。醫(yī)療?醫(yī)療保険?醫(yī)薬連動改革を深める。公立病院総合改革を全面的に広げ、醫(yī)薬品の上乗せ価格をすべて廃止し、醫(yī)療価格、人事報酬、醫(yī)薬品流通、醫(yī)療保険給付方式などの改革をバランスよく推し進める。教育、文化、事業(yè)體などの改革を踏み込んで推進し、社會分野の巨大な発展の潛在力を十分に引き出す。

生態(tài)文明體制改革を深化させる。主體機能區(qū)制度と生態(tài)補償(エココンペンセーション)の仕組みをより完全なものにし、資源?環(huán)境のモニタリング?早期警報システムを確立し、國家自然資源資産管理體制の整備を試験的に進め、國立公園制のマスタープランを打ち出し、生態(tài)文明建設を制度の面から力強く保障する。


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