的確に力を入れて脆弱部分を補強する。経済?社會発展と民生改善の大きな制約となっている際立った問題を正確にねらい、第13次5ヵ年計畫で定められた重要プロジェクトの実施と結(jié)びつけて、脆弱部分の補強にさらに力を入れ、公共サービス、インフラ、イノベーション発展、資源?環(huán)境など基盤の力の向上を急ぐこととする。

貧困地區(qū)と貧困人口は小康社會を全面的に完成させる上で最も脆弱な部分である。的確な貧困救済?貧困脫卻措置を踏み込んで実施することにより、今年は農(nóng)村貧困人口をさらに1000萬人以上減少させ、そのうちの340萬人については移住?転居による貧困救済を完了させることとする。このため、中央財政の貧困対策特別資金を30％以上増額する?！讣羞B片（広域にわたって集中的に存在する）特別困難地區(qū)」、舊革命根拠地、辺境地區(qū)および民族地區(qū)の開発を強化し、インフラと公共サービスを改善し、特色ある産業(yè)の振興、労働需要地への労働力移転、教育支援、醫(yī)療関連支援による貧困救済を推し進(jìn)め、病気などにより貧困化?再貧困化した人々をしっかりと援助し、貧困村全體底上げプロジェクトを?qū)g施し、貧困地區(qū)と貧困層の自己発展能力を増強する。貧困県の農(nóng)村経済?社會発展特別資金の整理?統(tǒng)合を推し進(jìn)め、資金とプロジェクトの監(jiān)督管理を強化する。貧困救済協(xié)力の仕組みを刷新し、貧困救済への民間の力の參加を後押しし、誘導(dǎo)する。貧困脫卻堅塁攻略責(zé)任制を著実に実施し、最も厳格な評価?考課を行い、成果の虛偽報告や水増しなどを厳しく取り締まり、貧困脫卻の実績が大衆(zhòng)から認(rèn)められ歴史の検証に耐えうるようにする。

（二）重要な分野とカギとなる部分の改革を深化させる。各分野の改革を全面的に深め、ベースとなりポイントとなる改革の推進(jìn)を加速し、発展の內(nèi)生的原動力を強めることとする。

政府の機能転換を不斷に推進(jìn)する。資源配分において市場に決定的な役割を果たさせつつ政府の機能をよりよく発揮するために、「行政簡素化と権限委譲」、「緩和と管理の結(jié)合」、「サービスの最適化」改革を深化させなければならない。これは政府自體の徹底的な革命であり、引き続き「壯士が腕を斷つ」勇気をもって、茨(いばら)の道を斷固突き進(jìn)んでいく必要がある。リスト方式管理制度を全面的に実施し、國務(wù)院各部門の権限?責(zé)任リストを策定し、市場參入ネガティブリスト制度の試行範(fàn)囲の拡大を急ぎ、政府の自由裁量権を縮小し、市場の自主選択権を拡大する。一部の生産?サービス許可証を整理?撤廃する。商事制度の改革を深め、さまざまな許可証を一本化し、「証」と「照」の分離（審査?認(rèn)可と商業(yè)登記の強制的順序をなくし、どちらからでも手続きができるようにすること）改革の試行範(fàn)囲を広げる。事中?事後監(jiān)督管理制度を充実させ、「雙無作為、一公開」式監(jiān)督管理の全面化を?qū)g現(xiàn)し、総合的な行政の法執(zhí)行を推し進(jìn)める。國務(wù)院各部門と地方政府の情報システムの相互接続を加速し、全國統(tǒng)一の政務(wù)サービスプラットフォームを形成する。われわれは、「行政簡素化と権限委譲」、「緩和と管理の結(jié)合」、「サービスの最適化」改革の効果を企業(yè)と大衆(zhòng)により多く実感してもらい、力を盡くして「ラストワンマイル」を貫通させ、煩苛(はんか)の弊を取り除き、公平の策を施し、利便の門を開かなければならない。

財政?租稅體制改革を引き続き推進(jìn)する。「営業(yè)稅から付加価値稅への切り替え」の全面化政策を?qū)g行しつつ充実させる。付加価値稅の稅率構(gòu)造を簡素化すべく、今年は、4段階ある稅率を3段階に整理?統(tǒng)合し、簡潔?透明で、より公平な租稅環(huán)境を整え、企業(yè)の稅負(fù)擔(dān)をさらに軽減する。中央と地方の財政権限と支出責(zé)任の區(qū)分改革を迅速に推し進(jìn)め、稅収配分についてのマスタープランを策定し、地方稅體系をより完全なものにし、地方政府の起債行為を規(guī)範(fàn)化する。政府予算?決算の公開を踏み込んで推し進(jìn)め、遊休資金の活性化を迫り、資金の使用効率を高め、一元一元がオープンかつ有効に使われるようにする。