4．教育?科學(xué)技術(shù)?文化面の改革?発展を推進(jìn)する

?、俳逃喂残预违欹佶毪騾^(qū)分したうえで、各種教育に対する財政支援政策を完全なものにする。教育の改革?発展をはかるうえでの肝心な分野と脆弱な部分の問題解決をサポートするとともに、財政による教育関連経費使用に対する管理をより強化する。農(nóng)村の就學(xué)前教育の資源を拡大する。農(nóng)村において義務(wù)教育段階にある生徒一人當(dāng)たりの事務(wù)経費の補助基準(zhǔn)を適宜引き上げ、貧困地區(qū)における義務(wù)教育の基盤が手薄な學(xué)校の基本的運営條件を改善するとともに、都市?農(nóng)村義務(wù)教育のバランスのとれた発展の推進(jìn)に大いに力を入れる。特殊教育學(xué)校の生徒一人當(dāng)たりの事務(wù)経費の補助基準(zhǔn)を逐次引き上げる。また、現(xiàn)代的な職業(yè)教育の発展を加速させ、改革?実績志向型の、高等職業(yè)大學(xué)の學(xué)生數(shù)に応じた運営経費配分制度を確立し、充実させるとともに、企業(yè)、個人、社會を主體とした多ルートでの職業(yè)教育への投資が行われるようにする。內(nèi)包的発展に向けて、大學(xué)予算配分制度改革に関する諸般の措置の徹底化をはかる。教育管理の情報化を?qū)g現(xiàn)し、出稼ぎ労働者に隨伴して都市部に移ってきた子供たちの地域間移動の狀況を踏まえた上で、関連の測定?計算手法を整えるとともに、移動先の地域への移転支出を増やす。②科學(xué)技術(shù)管理體制の改革を深化させ、イノベーションによる発展促進(jìn)戦略が著実に実施されるようバックアップする。中央財政の科學(xué)研究プロジェクトと同資金の管理を改善?強化して、基礎(chǔ)研究への投入をさらに増やすとともに、基礎(chǔ)的、戦略的、先端的な科學(xué)と汎用技術(shù)の研究への支援體制を整備し、技術(shù)革新を市場指向に導(dǎo)く仕組みを健全化する。國家科學(xué)技術(shù)重要特別項目の企畫?実施?管理體制の改革を推し進(jìn)め、特別資金の実績管理をより強化する。中央財政の科學(xué)技術(shù)特別項目の合理化?統(tǒng)合を踏み込んで推し進(jìn)め、各種の科學(xué)技術(shù)計畫（特別項目や基金など）の実績評価、動態(tài)的調(diào)整、中止の仕組みを確立する。科學(xué)研究成果の処分?収益分配政策の策定を急ぐ。國家科學(xué)技術(shù)成果実用化誘導(dǎo)基金を立ち上げ、科學(xué)技術(shù)型中小企業(yè)向けベンチャーキャピタル誘導(dǎo)基金に関する政策を充実させる。③公共文化サービスシステムの整備を支援し、文化産業(yè)の健全な発展を促す。公共文化資源の整理?統(tǒng)合と統(tǒng)一的利用を促進(jìn)し、農(nóng)村部や中?西部の貧困地區(qū)を重點に基本的公共文化サービスの標(biāo)準(zhǔn)化と均等化を推し進(jìn)める。全國民を?qū)澫螭趣筏骏攻荸`ツ、健康増進(jìn)運動を促進(jìn)し、大型體育館?競技場の無料または低料金での開放を支援する。文化産業(yè)発展特別資金の役割を効果的に発揮させ、文化創(chuàng)造?デザインサービスが関連産業(yè)と融合的に発展するよう大いに促す。

（三）2014年度の収支予算

　わが國の経済?社會発展の中?長期的な趨勢の変動や、今後數(shù)年間に発生しうる各分野への支出におけるニーズ、黨中央と國務(wù)院が定めた2014年度経済?社會発展の所期指標(biāo)と重點任務(wù)を踏まえたうえで、歳入予算の編成に當(dāng)たっては、しっかりと実情に即して、積極的かつ確実な措置を講じつつ、ゆとりを持たせ、歳出予算の編成に當(dāng)たっては統(tǒng)一的計畫と各方面への配慮に立腳しつつ、重點を際立たせ、予算配分にメリハリを付ける。以上の原則に則って、公共財政予算と政府系基金予算、國有資本経営予算、社會保険基金予算を以下のように統(tǒng)一的に編成した。

1．公共財政予算

　中央財政収入は6兆4380億元で、2013年度の執(zhí)行額と比べ（以下同）7％増とする。ここで説明を必要とするのは、黨の第18期3中総の決定の主旨に基づいて、歳入予算編成が義務(wù)的目標(biāo)から所期的目標(biāo)に変更され、歳入の目標(biāo)數(shù)値も拘束性をもつものから所期性をもつものに切り替わったという點である。さらに、これに中央予算安定化基金からの繰入金1000億元を加えると、歳入総額は計6兆5380億元となる。中央財政支出は9.3％増（予備費を差し引くと8.6％増）の7兆4880億元とする。その內(nèi)訳は、中央レベルの支出が2兆2506億元、中央から地方への租稅還付と移転支出が5兆1874億元、中央財政の予備費が500億元である。歳入総額から歳出総額を差し引くと、中央財政の赤字額は9500億元で、2013年度より1000億元増となる。中央財政の國債殘高限度額は10兆708億3500萬元とする。中央予算安定化基金の殘高は483億800萬元とする。

図3　2014年度中央財政予算のプライマリー?バランス