中國(guó)の新たな外資の安定政策が近く発表される。中國(guó)政府がこのほど明らかにしたところによれば、今回の外資安定政策は4方面20措置からなり、外資系企業(yè)の中心的懸念に集中的に答えたものだという。中國(guó)新聞社が伝えた。

商務(wù)部（?。─瓮跏芪母辈块L(zhǎng)（國(guó)際貿(mào)易交渉副代表）は29日、新措置の準(zhǔn)備起草過(guò)程で、政府は外資系企業(yè)約500社を?qū)澫螭衰ⅴ螗暴`ト調(diào)査を行い、外資系企業(yè)と多國(guó)籍企業(yè)の意見(jiàn)を幅広く聴取したほか、力を結(jié)集して専門(mén)的に中國(guó)米國(guó)商會(huì)と在中國(guó)歐州連合商工會(huì)議所が発表した投資報(bào)告書(shū)を検討し、提起された問(wèn)題を掘り下げて検討した。

今回打ち出される20措置には具體的措置が50項(xiàng)目以上あり、外資系企業(yè)が提起した具體的問(wèn)題に的を絞って答えている。

たとえば外資系企業(yè)は政府調(diào)達(dá)に公平に參加できることを求めており、新規(guī)定は企業(yè)が法律に基づいて政府調(diào)達(dá)に平等に參加することを明確に保障し、サプライヤーを所有制の形式、組織の形式、株式所有構(gòu)造、投資家の出身國(guó)、製品やサービスのブランドなどによって制限してはならないとする。もし外資系企業(yè)が不平等な待遇を受けたと考えた場(chǎng)合は、法律に基づいて調(diào)達(dá)側(cè)に疑義を提起することができ、調(diào)達(dá)側(cè)は規(guī)定時(shí)間以內(nèi)に回答しなかった場(chǎng)合、または質(zhì)疑者がその回答に満足できなかった場(chǎng)合は、同レベルの財(cái)政當(dāng)局に苦情を申し立てることもできる。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)の制定に関與したいとする外資系企業(yè)の希望に対し、新規(guī)定は中國(guó)內(nèi)外の企業(yè)が中國(guó)の標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)に公平に関與することを全面的に実施し、さらに進(jìn)んで外資系企業(yè)が醫(yī)療機(jī)器、食品?醫(yī)薬品、情報(bào)化製品などの標(biāo)準(zhǔn)制定作業(yè)に関與するよう奨勵(lì)し、産業(yè)の基準(zhǔn)と技術(shù)規(guī)範(fàn)の制定?修正作業(yè)がより科學(xué)的になり、透明性が向上しなくてはならないと明確にした。

さらに中國(guó)における投資家の利益の保護(hù)をめぐり、外資系企業(yè)から一部の地域や機(jī)関が行政文書(shū)や規(guī)範(fàn)文書(shū)を制定する場(chǎng)合に、公布から実施までの時(shí)間が短く、企業(yè)には調(diào)整準(zhǔn)備する十分な時(shí)間がないとの聲が上がった。これに対し、新規(guī)定はこうした文書(shū)を制定する場(chǎng)合には実際の狀況を踏まえて、公布から実施までの時(shí)間を合理的に決定し、企業(yè)に準(zhǔn)備する時(shí)間を與え、政策の予見(jiàn)可能性と透明性を高めなければならないとした。

知的財(cái)産権の保護(hù)については、新措置は行政機(jī)関とそこで働く人々は行政許可、監(jiān)督検査、行政強(qiáng)制などを通じて外國(guó)人投資家、外資系企業(yè)に技術(shù)移転を強(qiáng)制したり、形を変えた強(qiáng)制を行ってはならないと明確にした。王副部長(zhǎng)は、「これまでの『行政手段を利用して技術(shù)移転を強(qiáng)制してはならない』という原則的規(guī)定に比べ、現(xiàn)在の要求はより具體的であり、貫徹実施しやすいといえる」との見(jiàn)方を示した。

外資系企業(yè)の中國(guó)での経営生産過(guò)程でこれからぶつかる可能性のある問(wèn)題について、新規(guī)定は各地域が外資系企業(yè)向けの苦情処理機(jī)関を構(gòu)築?整備し、処理のルールを改善し、処理のプロセスを規(guī)範(fàn)化し、処理の効率を高めなければならないとした。

投資家の懸念を十分に調(diào)査研究?識(shí)別し、これに回答し、こうした基礎(chǔ)の上に権利保護(hù)メカニズムを打ち出し、規(guī)定を細(xì)分化したことから、中國(guó)が対外開(kāi)放の深化に向けて「口ばかりで実行が伴わない」ということはなく、著実に行動(dòng)していることが十分にうかがえる。

中國(guó)は世界の投資家の核心的要求に応じるとともに、今回は外資系企業(yè)の中國(guó)での経営を円滑にするための措置を多く打ち出した。

新規(guī)定に基づき、中國(guó)は外資系企業(yè)が外國(guó)債券（外債）をどのように借用するか自主的に選択することを支持し、各地方が中國(guó)にやって來(lái)る外國(guó)籍人材に対する年齢、學(xué)歴、職歴などでの制限を適宜緩和することを支持する。また中國(guó)にある外資系企業(yè)の投資生産経営をより便利にするため、外資プロジェクトの用地の審査認(rèn)可プロセスを最適化し、立地の計(jì)畫(huà)と用地の事前審査などを統(tǒng)合する必要があるとした。

対外開(kāi)放の受益者として、中國(guó)は世界中の投資家を歓迎しており、この誠(chéng)意は一貫して変わることがない?！竿馍掏顿Y法」の登場(chǎng)から、より簡(jiǎn)略な外資參入ネガティブリストの実施まで、さらには「ビジネス環(huán)境最適化條例」の公布まで、一連の動(dòng)きは中國(guó)がルール、標(biāo)準(zhǔn)、制度の最適化を絶えず推し進(jìn)め、投資家によりよいサービスを提供していることを示すものだ。

中國(guó)の最新のビジネス環(huán)境世界ランキングは31位で昨年の46位から飛躍し、初めて世界ベスト40に入るとともに、第3四半期は外資導(dǎo)入額が増加を続けており、これまでの努力が効果を現(xiàn)し始めたことがわかる。中國(guó)の法律法規(guī)や政策環(huán)境の透明性、予見(jiàn)可能性が高まるのにともない、世界の投資家に対する中國(guó)の誘致力もさらに高まるものと予想される。（編集KS）

「人民網(wǎng)日本語(yǔ)版」2019年10月30日