▽透明性を強(qiáng)化し疑問に答える

このほど開催された世界経済フォーラムの夏季ダボス會(huì)議では、參加した國(guó)際ビジネス界の関係者の多くから、中國(guó)政府が反獨(dú)占措置を採(cǎi)用する際には、法執(zhí)行（エンフォースメント）の透明性を高めると同時(shí)に、企業(yè)とのやりとりにもっと力を入れるべきであり、こうすれば誤った見方を減らすことができるとの聲が上がった。

実際、発展改革委は05年から「価格監(jiān)督検査司の業(yè)務(wù)の重要事項(xiàng)の記録」を相次いで発表し、メディアが報(bào)じていない情報(bào)やあまり知られていない価格法と反獨(dú)占法の適用の記録も公開した。今年9月2日には浙江省の保険産業(yè)の獨(dú)占行為に対し1億1千萬元の罰金を科すことを明らかにすると同時(shí)に、行政処分責(zé)任書を初めて全文公開した。こうした動(dòng)きは、中國(guó)の反獨(dú)占法の執(zhí)行における透明性に対する外部の懸念を解消するためのものとみなされている。

発展改革委価格監(jiān)督検査?反獨(dú)占局の李青副局長(zhǎng)は、「これまで行政処分責(zé)任書を全文公開したことがなかったのは、主として企業(yè)が企業(yè)秘密の漏洩や名譽(yù)の毀損を懸念することに配慮したためだ。獨(dú)占行為に対する罰金を申し渡された企業(yè)は、一般的に政府機(jī)関にあまり情報(bào)を公開しないでほしいと考える。このたび関連の処分決定書の全文を公開したのは、法執(zhí)行の情報(bào)を公開し、社會(huì)の監(jiān)督を受け入れる一つの試みであり、今後は公開度がより高まり、社會(huì)の監(jiān)督を受け入れるようになる」と話す。

▽法執(zhí)行に改善の余地

反獨(dú)占法の公布施行後、商務(wù)部（商務(wù)?。─蠠o條件で認(rèn)可した経営者集中案件をすべて公表し、禁止の決定と付帯條件を全文公開し、事実の根拠と法的根拠を詳細(xì)に説明した。工商行政管理総局は13年7月に公式サイトで「競(jìng)爭(zhēng)をめぐる法執(zhí)行」の公告をうち出し、審査決定済みの反獨(dú)占案件15件に対する処分の決定と1件の調(diào)査中止の決定を全文公開した。

上海大邦弁護(hù)士事務(wù)所の知的財(cái)産権?fù)?dān)當(dāng)の遊雲(yún)庭弁護(hù)士は次のように指摘する。行政処分決定書が公表されただけでなく、今後は処分に際しての事情聴取の內(nèi)容も企業(yè)秘密に觸れなければ公開すべきだ。そうすることは反獨(dú)占の法執(zhí)行の過程全體に対する外部の理解を助けるものとなるが、現(xiàn)在の反獨(dú)占法には関連の規(guī)定がない。また現(xiàn)在の法執(zhí)行部門の処分では自由裁量権が大きすぎ、たとえば発展改革委は対象企業(yè)の売上高の1～10％の罰金を科すことができるが、どのような狀況が10％で、どうなら1％なのかがわからないので、法規(guī)の細(xì)則を早急にうち出す必要がある。

黃副代表によると、中國(guó)の獨(dú)占対策は數(shù)年前に始まったばかりで、市場(chǎng)化のルールに従い、反獨(dú)占プロセスでは絶えず?jiǎn)栴}を発見し、問題に直面し、問題を解決しなければならず、一連の規(guī)則制度の原則を徐々に細(xì)分化しなければならず、これらは長(zhǎng)い時(shí)間がかかるプロセスだ。中國(guó)の現(xiàn)在の獨(dú)占対策はまだ経験を蓄積する段階にあり、獨(dú)占対策に合わせてうち出す一連の手引、規(guī)則、法律、ルールは、中國(guó)の発展?fàn)顩rに合わせて定められなければならず、一気呵成に事が運(yùn)ぶことはないという。（編集KS）

「人民網(wǎng)日本語(yǔ)版」2014年9月19日