日本と米國(guó)の貿(mào)易摩擦は1950年代初期から斷続的に続いているが、特に激化したのは80年代だった。この時(shí)期は定番となっている鉄鋼、自動(dòng)車、繊維製品などの物品貿(mào)易摩擦のほか、ハイテクについての貿(mào)易摩擦も両國(guó)間の最重要課題になった。日本の従來(lái)型貿(mào)易および新興ハイテク貿(mào)易の脅威に直面して、80年代の米國(guó)は日本に全方位的で多層的な圧力をかけるプロセスを開始した。具體的にいうと、通常の経済的手段だけでなく、政治や金融などいくつもの手段を総合的に駆使して、相手に圧力をかけ、ナンバーワンの地位を維持する目的を達(dá)成しようとした。(文:王広濤?復(fù)旦大學(xué)日本研究センター青年副研究員?!腑h(huán)球時(shí)報(bào)」掲載)
日米貿(mào)易摩擦が真っ先に反映したのは、両國(guó)経済貿(mào)易における不均衡の問題だ。米國(guó)が日本企業(yè)に経済制裁を加えるのはもはや常套手段で、1974年に「通商法」第301條を打ち出した後、日本は冷戦時(shí)代に最も多く301條に基づく調(diào)査を受けた國(guó)になった。データによると、75-97年に米國(guó)は日本に301條調(diào)査を16回発動(dòng)しており、米國(guó)の狙いが成功し、日本が妥協(xié)を迫られて譲歩して終わるというケースが多かった。301條調(diào)査の主な內(nèi)容は、貿(mào)易対象國(guó)の輸出補(bǔ)助金、貿(mào)易自由化措置、輸入関稅、非関稅障壁などで、日本が対米貿(mào)易でいつも採(cǎi)用してきた政策ばかりだ。このため米國(guó)にとっては切り札になり、調(diào)査はいつも確実に成果を上げてきた。
米國(guó)は301條調(diào)査と政府によるいつもの制裁などでは対日貿(mào)易赤字を効果的に削減できなかったことから、今度は通貨政策や金融政策などで日本をやり玉に挙げるようになった。85年に米國(guó)は他の西側(cè)諸國(guó)を巻き込んで「プラザ合意」を可決して日本に円高を迫った。それからしばらくして、円は50%近く値上がりし、円高が日本の経済?社會(huì)の発展に與えた甚大な影響は貿(mào)易摩擦それ自體の影響を上回った。米國(guó)にしてみれば、最初の狙いは円高を迫ること、そうして対日輸出で競(jìng)爭(zhēng)上の優(yōu)位性を獲得すること、同時(shí)に日本の対米投資を増やすことだった。しかし対日輸出貿(mào)易の伸びには限界があり、日本が投資や合併買収(M&A)を通じて「米國(guó)を買う」現(xiàn)象が多発した。日本の対米投資?M&Aの成果はともかく、米國(guó)國(guó)民の心には「日本の脅威」への恐怖が生まれ、貿(mào)易摩擦は悪循環(huán)に陥っていった。
こうしたミクロ的な制裁と圧力のほか、マクロの視點(diǎn)でみると、米國(guó)はこれまでずっと日本を成熟した自由市場(chǎng)國(guó)と認(rèn)めてこなかった。米國(guó)は米日間の貿(mào)易不均衡は日本の體制內(nèi)部に原因があると考えたため、「內(nèi)政干渉」に近いやり方で日本の政治経済體制の改革を促すことが多かった。89年に両國(guó)は「日米構(gòu)造協(xié)議」を締結(jié)し、最終的な結(jié)果として日本は流通制度、投資障壁、輸出規(guī)制などで多くの改革を行うことになった。特に農(nóng)産品分野は市場(chǎng)開放の原則が打ち出され、それ以降に米國(guó)産農(nóng)産品が日本市場(chǎng)に大量に輸出されるための基礎(chǔ)固めがなされた。しかし実際には、日本はこれ以前にすでに経済構(gòu)造や行政構(gòu)造の改革を意識(shí)的かつ段階的にスタートしていたのであり、80-90年代に日米間で先鋭化した「構(gòu)造協(xié)議」は、日本の內(nèi)部で生まれた構(gòu)造改革のプロセスを中斷してしまい、90年代の日本の政治的安定と経済発展にマイナスの影響を與えた。