法による國家統(tǒng)治の全面的推進は、「中國の特色ある社會主義法治體系を構(gòu)築し、社會主義法治國家を建設(shè)する」を総目標としている。このことは、中國共産黨の指導の下、中國の特色ある社會主義制度を堅持し、中國の特色ある社會主義法治理論を貫徹し、十全な法律規(guī)範體系と効率的な法執(zhí)行體系、厳格な法治監(jiān)視體系、強力な法治保障體系を形作り、また十全な黨內(nèi)法規(guī)體系を整え、法による國家統(tǒng)治?執(zhí)政?行政を同時に進め、法治國家?法治政府?法治社會の一體化建設(shè)を進め、「科學的な立法/厳格な執(zhí)行/公正な司法/國民全體の法順守」を?qū)g現(xiàn)し、國家の統(tǒng)治體系と統(tǒng)治能力の近代化を促進することを要請する。
総目標の実現(xiàn)には、以下の原則を堅持しなければならない。
――中國共産黨の指導を堅持する。黨の指導は、中國の特色ある社會主義の本質(zhì)であり、社會主義法治根幹である。法による國家統(tǒng)治の全プロセスと各ポイントに黨の指導を行き渡らせることは、中國の社會主義法治の進展にとっての基本となる。中國の憲法は、中國共産黨の指導的地位を保障している。黨の指導を守ることは、社會主義法治の根本的な要請であり、黨と國家の根幹であり、命の源であり、全國各民族の人民の利益と幸福を左右するもので、法による國家統(tǒng)治の全面的推進にとっての必須條件となる。黨の指導と社會主義法治とは一致する。社會主義法治の実現(xiàn)には黨の指導が不可欠で、黨の指導は社會主義法治を根幹としている。黨の指導下で法による國家統(tǒng)治を?qū)g現(xiàn)し、法治を徹底することによって初めて、「人民が主人となる」という理念を具現(xiàn)化し、國家と社會生活の法治化を進めることが可能となる。法律に基づく執(zhí)政を?qū)g現(xiàn)するには、黨が、憲法?法律に基づいて國家を統(tǒng)治することが求められると同時に、黨內(nèi)ルールで黨內(nèi)の管理?統(tǒng)治を行う必要がある。黨による「立法指導/法執(zhí)行保証/司法支援/法順守の率先」を堅持し、「法による國家統(tǒng)治の基本方針」を「法による執(zhí)政の基本方式」と統(tǒng)一し、「黨の全局把握と各方面の協(xié)調(diào)」と「人民代表大會?政府?政治協(xié)商會議?裁判機関?検察機関による法律や規(guī)則に基づく職能の履行と業(yè)務(wù)の展開」を統(tǒng)一し、「黨の指導を受けた人民による憲法?法律の制定と実施」と「憲法?法律の範囲內(nèi)での黨活動の堅持」を統(tǒng)一し、黨の主張を法的手続きを通じて國家の意志とし、黨組織の推薦した人選を法的手続きを通じて國家政権機関の指導者とし、國家政権機関を通じて國家と社會に対する黨の指導を行い、民主集中制の原則によって中央の権威を維持し、全黨と全國の団結(jié)と統(tǒng)一を維持しなければならない。
――人民の主體としての地位を堅持する。人民は、法による國家統(tǒng)治の主體であり、その力の元である。人民代表大會制度は、人民が主人となるための根本的な政治制度である。法治建設(shè)の「人民のために、人民を根拠とし、人民を幸せにし、人民を守る」という理念を守り、人民の根本的な権益を保障することを出発點と立腳點とし、人民が法律に基づいて各種の権利と自由を享受し、義務(wù)を果たし、社會の公平正義を守り、共同で豊かになるよう働かなければならない。人民が黨の指導の下、法律の規(guī)定に基づいて、各種の手段と形式で國家事務(wù)を管理し、経済文化事業(yè)を管理し、社會事務(wù)を管理することを保証する?!阜嗓蠘乩U悉斡辛Δ饰淦鳏扦ⅳ?、守るべき行動規(guī)範である」ことを國民に広め、「法を?qū)Wび、尊び、守り、用いる」意識を全社會に広め、法律を國民に把握?順守?運用させる。
――法の下での平等を堅持する。平等は、社會主義の法律の基本的な屬性の一つである。いかなる組織もいかなる個人も、憲法?法律の権威を尊重し、憲法?法律の範囲內(nèi)で行動し、憲法?法律に基づいて権力や権利を行使し、職責や義務(wù)を果たさなければならず、憲法?法律に特権は許されない。國家法制の統(tǒng)一?尊厳?権威を守り、憲法?法律の有効な実施を確保し、どのような人間?口実?形式であろうと、指示による法の代替や権力による法の圧迫、私益のための法の亂用を許さない。公権力の規(guī)範化と抑制を重點として監(jiān)視を強化し、権力保持者には責任を負わせ、権力行使は監(jiān)視対象とし、違法行為は必ず追及し、「法があるのに守らない/法執(zhí)行が甘い/違法行為を追及しない」狀況は正さなければならない。
――法による國家統(tǒng)治と徳による國家統(tǒng)治を結(jié)合する。國家と社會の統(tǒng)治には、法律と道徳が同時に作用する必要がある。法による統(tǒng)治を進めながら徳による統(tǒng)治も進め、社會主義の核心的価値観を広め、中華の伝統(tǒng)と美徳をたたえ、社會道徳や職業(yè)道徳、家庭の美徳、個人の品徳を伸ばし、法律の規(guī)範作用を重視しながら道徳の教化作用も重視し、法治を通じて道徳を?qū)g現(xiàn)し、道徳強化への法律の促進作用を高め、道徳によって法治の精神を充実させ、法治文化を道徳で支え、法律と道徳が相互に補い高め合う狀態(tài)を?qū)g現(xiàn)する。
――中國の実情を出発點とする。中國の特色ある社會主義の道とその理論?制度は、法による國家統(tǒng)治の全面的推進の筋道を指し示している。中國の基本的な國情から出発し、改革開放の深まりに呼応し、黨の指導下での法治の成功経験を総括し、社會主義法治建設(shè)の重大理論と実踐問題を目掛けて法治理論を革新し、「中國の実情に合った/中國の特色を持つ/社會の発展法則を體現(xiàn)した」社會主義法治理論を形成し、法による國家統(tǒng)治に理論的指導と學術(shù)的な支えを與える。中華の伝統(tǒng)における法律文化の本質(zhì)を捉え、國外の法治の有益な経験に學ぶことを促進する一方、海外における法治の理念やモデルをそのまま真似ることは回避する。
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